前段时间,一份“中国特色小镇死亡名单”在网络流传。文章称,不少特色小镇资金链断裂、商户逃离甚至沦为“空城”,至少有100个“文旅小镇”处于烂尾、倒闭状态。典范的案例是投资3.5亿的陕西白鹿原民俗文化村,开业后人气一路下滑,不得不拆除。
2016年,国家相关部委决定联合开展特色小镇培育事情,特色小镇很快就泛起“各处开花”之势。多地纷纷出台创立标准、评选步伐等指导性文件,有的地方甚至提出利用三五年时间打造100个特色小镇,并以“世界一流水平”为建设标准。
清晰的目标和较高的定位,简直培育出了一批有奇特性、竞争力、影响力的标杆小镇,但难以为继的也不在少数。“死亡名单”中提及的丽江雪山艺术小镇、常德德国小镇等,一经都是“叫响”一时的“大手笔”,如今让人不堪唏嘘。
特色小镇从“扎堆开建”到“批量倒闭”,最终沦为“空心镇”“鬼镇”,外貌看多是客流减少或项目烂尾所致,基础原因则是计划建设、工业结构、文化秘闻、项目定位、运行模式等方面先天缺乏。
有的特色小镇,在创尊龙凯时人生就是博失去了“特色”。清一色的仿尊龙凯时人生就是博筑,添加几件老物件,再配一个略带古韵的名字,便敢冠以“历史文化古镇”,最后难免成为千篇一律的“旅游小吃一条街”。此前,有网友改编的歌曲“小镇故事少,充满假和抄;看似一个样,吃喝差未几”,就唱出了一些特色小镇面临的尴尬和困境。
更有甚者,一些地方自认为特色不敷,还把种植养殖业作为特色小镇项目进行申报,或直接让房地产成特色小镇建设的绝对主角,实质上酿成了打造“特色别墅小镇”。
回过头看,当年《关于开展特色小镇培育事情的通知》提出的基来源则,第一条即是“坚持突出特色”,明确提出要从外地经济社会生长实际出发,生长特色工业,传承古板文化,注重生态情况掩护,避免千镇一面。以此来看,特色小镇建设跑偏,也是一些地方官员盲目跟风、追求政绩的权要主义、时机主义作祟的结果。
事实上,国家层面对特色小镇保存的问题已有察觉,并出台了相关的政策。好比,2018年国家发改委对已宣布的特色小镇进行优胜劣汰测评,2020年国家发改委通报了特色小镇建设的典范经验和警示案例,《2021年新型城镇化和城乡融合生长重点任务》也提到“增进特色小镇规范健康生长,要以各省份为单位全面建立特色小镇清单,开展动态调解、优胜劣汰”。
特色小镇建设的痛点和难点在于,前期投入大、回报周期长、运营难度大,因此地方政府要在找准特色小镇生长定位、模式、机制等基础上,积极打造具有排他性和奇特性的“原生IP”,形成工业焦点竞争力。地方官员要把它当做“百年老店”来计划建设,而非为官一任的政绩。
除了对动辄数千万甚至上亿元的财务投入感应惋惜,特色小镇”批量倒闭”让人觉得痛心之处还在于,如果计划科学、建设恰当,它原本可以成为产城融合、跨界融合的规范,有助于推动新型城镇化和新农村建设。进入“十四五”时期,我们更需要把特色小镇建设和乡村振兴有效结合起来,充分运用政府、市场“两只手”,找准工业融合点,推动特色小镇走上“理性生长轨道”。