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专家解读:为何要推动露营旅游?

宣布时间:2022-12-10

 

日前,国家生长革新委、文化和旅游部等部分联合印发了《关于推动露营旅游休闲健康有序生长的指导意见》,今天国家发改委官方微信宣布北京第二外国语学院冯凌教授的解读文章《开辟露营旅游新篇章,拓展健康休闲新空间》。

文章指出:露营旅游休闲工业链条长,具有较高综合效益,能够成为新兴的经济增长点。据测算,一其中等规模的露营地可实现约莫200至400个直接或间接就业岗位,包括设计、制造、技术、效劳、培训等,拉动3000万元以上房车、木屋、户外装备工业。
大概统计,欧美露营旅游生长成熟的国家,大致有约1/3的旅游住宿设施、1/3的旅游时间、1/3的旅游土地以露营形式保存。与其相比,我国露营地总体数量偏少,不可满足日益增长的居民休闲消费需求。

近年来海内露营旅游休闲泛起爆发式增长。阶段性看,这主要是因为新冠疫情下居民偏好行程短、宁静性高的就近出游和户外休闲。但久远而言,露营旅游是承载居民健康休闲、青少年自然教育的重要载体,是旅游业拓展投资和消费新增长点的重要渠道,是激活古板旅游产品新动能、挖掘城乡休闲新空间的重要方法。因此,推动露营旅游休闲健康生长具有重要的社会、经济和生态文明价值,是体现旅游为民、旅游惠民的重要新业态,是立足当下又着眼久远、增进旅游业高质量生长的重要举措。
一、《意见》的重要意义
一是有利于增进生态文明旅游流传和生长,培育融入自然、体验自然、人与自然和谐共生的健康生活新方法。露营营地一般漫衍在情况优良、景物优美的区域。依托良好情况,开发富厚的休闲娱乐与康体健身运动,有利于成年人避开嘈杂的都会,卸下事情的压力,与自然亲密接触,与亲朋休闲松开,成为都会之外的“第二个家”。通过组织营地夏令营、冬令营以及多种户外运动,有利于青少年接受自然教育,锤炼自理能力,增强团体意识,成为校园之外的“第二课堂”。这些都有利于流传生态旅游新民俗,推广文明旅游新消费,培育人与自然和谐相融的健康旅游、休闲和生活方法。
二是有利于增进露营旅游全工业链生长,培育相关领域新的投资和消费增长点。露营营地是休闲游乐、户外运动、自然教育等功效集一体的综合体。生长露营旅游,有利于拉动营地效劳设施和周边地区水、电、路等基础设施建设投资,有利于满足游客住宿、餐饮、休闲、娱乐、购物等多样化消费需求,有利于创立营地效劳和催生营地设计、建设、技术、培训等大宗就业岗位。并且,随着自驾车房车旅游、露营休闲和户外运动等业态的蓬勃兴起,还会拉动越野车和房车、帐篷和休闲打扮、户外运动和生活等装备器材行业生长。露营旅游休闲工业链条长,具有较高综合效益,能够成为新兴的经济增长点。据测算,一其中等规模的露营地可实现约莫200至400个直接或间接就业岗位,包括设计、制造、技术、效劳、培训等,拉动3000万以上房车、木屋、户外装备工业。
三是有利于增进古板旅游产品转型,提高城乡休闲空间利用效率,有力推动旅游休闲工业供应侧立异。我国旅游资源主要以景区等旅行模式进行开发,大部分都会休闲空间也主要以市民公园、郊野公园等形式保存,新业态和复合功效开发缺乏。在景区、度假区、乡村旅游点、都会公园等空间植入营地,通过“+营地”,推动露营旅游生长,配套完善住宿、餐饮、休闲、娱乐、户外运动和特种运动项目,形成新的项目组合和多样化功效互补。这将富厚古板旅游产品内容,优化城乡休闲空间功效,满足复合需求,刺激游客消费,从而激活古板的旅行景区、乡村旅游区、休闲度假区和都会公园,提高既有产品的吸引力和资源的综合利用率。
二、《意见》的焦点要点
本次《意见》聚焦营地建设、经营、治理和上下游工业链,主要提出以下要求:
一是加速拓展露营旅游休闲空间。大概统计,欧美露营旅游生长成熟的国家,大致有约1/3的旅游住宿设施、1/3的旅游时间、1/3的旅游土地以露营形式保存。与其相比,我国露营地总体数量偏少,不可满足日益增长的居民休闲消费需求。《意见》提出,在合规前提下,探索支持勉励有条件的旅游景区、旅游度假区、乡村旅游点、环城游憩带、郊野公园、体育公园等划出露营休闲功效区,勉励都会公园利用空闲地、草坪区或林下空间划定非住宿帐篷区域,以及探索在种种自然掩护地开展露营地建设和露营旅游。这些举措的落实,无疑将大幅拓展露营旅游空间,为城乡居民增添更多旅游休闲消费选择。
二是着实提高露营旅游休闲品质。相比景区旅游等成熟业态,海内露营旅游休闲产品业态还较简单,效劳品质也良莠不齐,制约了工业快速生长。《意见》提出,要大力生长自驾车旅居车露营地、帐篷露营地、青少年营地等多种营地形态,通过推动营地+文博、演艺、美术、体育角逐、户外运动、自然教育、休闲康养等,创立新业态,满足新需求。加大《休闲露营地建设与效劳规范》《自驾车旅居车营地质量品级划分》等标准的宣传力度,不绝强化标准研制,完善标准体系。这些步伐将不绝提升露营旅游的产品和效劳品质。
三是越发强调规范经营和宁静治理。由于在海内露营旅游照旧新生事物,其规范经营和宁静、包管等行业治理体系尚未建立健全,导致许多营地实际处于隐患丛生、违规经营的“边沿状态”。针对这些问题,《意见》提出营地经营主体要依法依规取得营业所需的执照及卫生、食品、消防等相关证照或许可,营业中要明码标价,提供真实准确的宣传营销信息。要增强治安、消防、食品、卫生、生态情况掩护、森林草原防灭火、天气和地质灾害预防等各方面宁静治理,并严格遵守各项疫情防控要求,确保游客宁静健康。这些步伐的落实将为营地旅游的规范运营、科学治理和可连续生长提供有力包管。
四是广泛宣扬文明健康旅游方法。《意见》提出,要增强宣传引导,推广公共露营文化,树立健康文明的露营旅游休闲消费看法。要推出一批典范案例,大力宣传文明露营,积极提倡“无痕露营”,引导游客掩护公共情况和设施,推广普及文明健康理念和绿色旅游知识。这些都将充分发挥露营旅游在增进精神文明、推广优秀文化和增进青少年教育等方面的积极意义。
五是全面增进上下游工业链协同生长。露营旅游涉及的工业链条长,综合效益高,全工业协同生长的潜力十分巨大。《意见》提出,要引导营地规模化、连锁化经营,支持旅居车、帐篷、打扮、户外运动、户外生活等装备器材企业生长,培育咨询培训、计划设计等专业机构,增强旅行社、互联网平台的分销渠道和效劳能力建设,各环节要孵化打造更多优质品牌。这些步伐将增进露营旅游工业链做大做强,提升全产颐魅整体效益。
六是强力包管推动营地建设落地。《意见》要求,各地在体例都会休闲和乡村旅游计划时,应科学结构营地建设,需要独立占地的营地建设项目应当纳入领土空间计划“一张图”衔接协调一致。《意见》对营地建设用地政策越创造晰,基本解决了恒久故障营地建设生长的这一要害问题,其内容主要包括:城镇开发界限外的经营性营地项目可依法使用团体建设用地,营地内不改变土地用途的非固化设施可与原用途复合利用土地,利用国有建设用地上老旧厂房审批后可用于营地开发,城镇开发界限内的经营性营地项目用地均应依法治理转用、征收、供应手续,支持依法依规以划拨使用等方法包管非经营性公共营地用地。
尽管新冠疫情期间我国露营旅游休闲生长势头蓬勃,但整体上这一业态还处于滥觞之初,潜力还十分巨大。《意见》的落实需要相关部分的协调联动,需要用地、资金等多方面政策包管,需要更多专业人才的支撑,也需要社会多方的支持和加入,从而切实提高这一新兴业态的生长质量,更好满足公共旅游时代居民的健康旅游休闲需求。


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